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杨建平在中国供销美高梅进一步学习贯彻落实《国有企业领导人员清廉从业若干规定》专项活动总结大会上的讲话
来源:美高梅 编辑: 发布时间:2015-09-30

 同志们:

今天大家召开这个大会,主要是对供销美高梅进一步学习贯彻落实《国有企业领导人员清廉从业若干规定》专项活动进行总结,同时也对巩固和拓展活动成果、加强企业反腐倡廉建设、全面推进从严治企进行部署。

供销美高梅党委、纪委深入贯彻落实王侠书记重要批示精神和总社要求,对专项活动高度重视,扎实推进,在深入调研、认真筹划和周密部署的基础上,抓好、抓实各阶段的工作,将学、查、改、建、处每个环节落到实处。出资企业各级党组织和领导人员严格按照供销美高梅党委的要求,积极响应,认真落实,整个活动进展有序、扎实深入,达到了预期目的,取得了显著成果。

刚才,建华同志对专项活动做了全面总结和汇报,我认为讲得很细、很实。既有对成绩的肯定,也清醒地看到了存在的问题和不足,明确了努力的方向,非常好。过一会,佟组长将作重要讲话。大家要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。接下来,根据会议安排,我主要讲以下几点意见:

一、总社党组部署开展专项活动,意义重大

(一)国有企业反腐败形势依然严峻复杂

党中央、中央纪委高度重视国有企业党风廉政建设和反腐败工作,对当前反腐败形势作出了“依然严峻复杂”的判断。特别强调落实主体责任、突出问责,坚持全面从严治党、依规治党,把纪律挺在前面。2015年,中央加大了对国有企业巡视的力度,年初共派出13个巡视组对央企开展专项巡视。目前这一阶段巡视工作已经结束,被巡视的26家央企中有近20名高管被查,其中包括多名已退居二线的前高管。供销合作社企业与国有企业一样,在从事经济活动中,容易在业务经营、资金往来、项目建设、工程招投标、资产管理等环节出现管理漏洞和监督真空,甚至滋生腐败行为。有些过去不太在意的行为,一些习以为常的做法,从当前执纪角度看都是违规的,有时个别企业领导人员甚至在无意识中就违纪了。在这个时候开展专项活动,就是要给大家敲警钟,提醒大家深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。企业各级领导人员要严格规范行为,减少违纪违规存量,遏制违纪违规增量,真正把思想和行动统一到中央和总社的部署和要求上来。

(二)企业反腐倡廉工作是总社党风廉政建设的重要组成部分

供销美高梅作为总社履行为农服务职能的重要平台,其反腐倡廉工作是加强总社反腐倡廉建设的重要组成部分。就总社整体而言,经济活动的主体主要是企业,各出资企业及企业领导人员是违纪违规甚至腐败行为的易发区和重点人群。可以说,企业党风廉政建设和反腐败工作做得如何,直接影响到总社反腐败工作的整体成效。王侠书记在2015年总社党风廉政建设和反腐败工作大会上强调,总社的反腐倡廉建设要突出抓好一个重点,两个薄弱环节。一个重点就是企业的反腐倡廉建设。因此,大家要有全局观念和大局意识,在做好企业正常经营管理工作的同时,充分认识到反腐倡廉工作的重要性,自觉把企业党风廉政建设和反腐败工作纳入总社党风廉政建设工作的总布局中去考量、去推进。

(三)企业党风廉政建设和反腐败工作任重道远

今年初,在总社五届十次理事会议上,王侠书记强调:要以现代企业制度为核心,规范企业管理,加强党风廉政建设,守住三条底线。中央在巡视央企时发现,部分企业存在贯彻党的路线方针政策态度不坚决、实行不到位;违反八项规定;违背党的组织原则,用人不守纪律、不讲规矩等问题。有些问题大家的企业中也不同程度地存在,有的甚至已经比较严重了。在这次专项活动中,就发现有的企业存在利益输送、投资新项目未按规定审批、资产处置未按规定进行资产评估、领导人员违规在下属企业持股、私分企业财产、兼职兼薪等问题。可以看出,大家供销社企业并不是一块净土,反腐倡廉建设依然任重道远。

二、供销美高梅党委扎实推进专项活动,成果显著

(一)企业领导人员清廉从业的意识明显增强

《国有企业领导人员清廉从业若干规定》是规范国有企业领导人员清廉从业行为的基础性法规。学习贯彻落实《规定》是一个自我教育、自我对照、自我提高的过程。这次专项活动中,根据要求上报美高梅活动领导小组的《对照检查表》共有594份,各企业还自行掌握着其他层级领导人员填报的表格。由此看出,这次专项活动覆盖的面很广,深入的层级很深,可以说不留死角,不留盲区。企业领导人员通过自学、集中学习、查摆问题、强化整改、召开专题民主生活会等形式,深刻理解了中央出台《规定》的社会背景、重大意义和国有企业领导人员清廉从业应遵循的基本要求,全面把握了清廉从业的行为规范,以及实施与监督、违反规定行为的处理等方面的具体规定,全面掌握了《规定》的基本精神,做到了入脑入心,熟知熟记。通过开展专项活动,企业各级领导人员树立了红线意识和底线思维,夯实了清廉从业的思想基础,进一步增强了清廉自律的自觉性和坚定性。

(二)企业领导人员清廉从业的行为进一步规范

《国有企业领导人员清廉从业若干规定》针对当前国有企业领导人员清廉从业方面存在的突出问题,提出了具体要求,明确了领导人员从业的可为与不可为。过去,有的企业公款办理消费卡、高尔夫球卡用于公务接待,觉得很方便。现在对照检查发现,这些都是违规的。总社和美高梅多次强调的民主、集体、科学决策的问题,在有的企业总是难以贯彻。经过对照检查,明确了“一把手”说了算、搞“一言堂”不仅仅是工作程序的问题,而是党员干部严重违反党纪的行为。可以说,《规定》如同一个标杆,衡量了从业行为的可与否;也如同一面镜子,反映了从业行为的好与坏。通过开展专项活动,企业各级领导人员以标杆为准,以镜子为鉴,进一步明确了从业过程中哪些行为应当做,哪些行为不能做,清廉从业的行为得到了进一步规范。

(三)企业反腐倡廉制度体系更加完善

习大大总书记在十八届中央纪委二次全会上指出:要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。反腐倡廉,关键就是要抓好制度建设。在专项活动过程中,各企业坚持边,边。其中,美高梅本部、中农企业、中棉企业等针对查摆出来的问题,及时防堵漏洞,制定、修订、补充、完善了一批工作制度和管理制度,进一步扎紧、扎牢了笼子,强化了对从业行为的刚性约束。企业按规矩办事、按规矩用权的意识显著增强,越界犯规的行为逐渐减少,企业反腐倡廉制度更加完善。不过,这并不代表万事大吉,高枕无忧了。制度建设是一个制定、实行并在实践中检验和不断完善的过程,是没有终点的动态过程,制度没有“最好”,只有“更好”。因此,要持之以恒地抓好制度建设,建立长效机制。

(四)违纪违法行为得到了严肃查处

随着企业快速发展,旧矛盾、新问题不断涌现。最近一段时间,供销美高梅直接受理或收到总社转来的群众举报信有逐渐增多的趋势,有的企业举报信还相对集中,甚至出现了对同一个人不同事情的多次举报。有的问题因为得不到及时解决,还出现了越级举报、网络公开举报等情况,给企业造成了不良影响。专项活动中,也发现了一些违纪违法案件线索。对涉嫌违纪违法的案件,供销美高梅党委、纪委坚决一查到底,绝不姑息。专项活动开展以来,美高梅纪委已经查处了利用职务之便进行利益输送、私设小金库、私分企业财产、借用公款不还、公款办理消费卡等违纪违法行为。通过严肃查处这些案件,表明了供销美高梅党委、纪委反腐败的决心和意志,起到了很好的警示教育作用。这里我还要强调,专项活动查摆出来的问题,只要整改到位就不再重提。但如果有隐瞒不报、企图蒙混过关的,一旦在巡视和案件查办过程被发现,将坚决严肃处理,同时要追究企业主要负责人的主体责任和纪委领导的监督责任。

三、切实贯彻落实《规定》必须处理好三种关系

(一)要处理好规范行为与企业发展的关系

发展,是企业永恒的主题。提高企业经济效益、壮大为农服务的实力、实现社有资产保值增值,是供销美高梅及各出资企业的根本任务。大家不能把清廉从业与干事创业对立起来。强调认真贯彻实行《规定》,并不是要把大家的手脚束缚起来,也不是要把大家弄得谨小慎微,而是要通过抓好企业领导人员清廉自律,更好地促进企业发展。目前,宏观经济形势依然非常严峻,各企业负责人要千方百计克服困难、迎难而上、保持企业发展的势头,确保完成年初确定的各项工作目标。

(二)要处理好严格实行规定与把握政策界限的关系

贯彻落实《规定》,必须在严格实行上下功夫,但严格实行并不意味着不区分具体情况僵化地处理问题,更不是对违反清廉从业规范行为单纯地进行惩治,而是要求大家必须把加强干部监督与信任干部、保护干部结合起来。要立足于关心爱护同志,对违反清廉从业规范的苗头性、倾向性问题,早打招呼、早提醒,防止小错酿成大错。要严格区分一般性错误或在改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限,对严重违纪违法的腐败分子,必须依纪依法严肃处理;对犯有一般性错误且能认真自查自纠的同志,要坚持惩前毖后,治病救人,尽力教育挽救。对受到错告、诬告的同志,要及时澄清是非,使他们放下包袱,轻装上阵。供销美高梅纪委在查办群众举报时,也发现存在泄私愤诬告、捕风捉影的现象,美高梅纪委经过核查后均及时予以澄清。大家必须旗帜鲜明地支撑保护清廉从业、干事创业的同志,做他们的坚强后盾。

(三)要处理好严惩腐败与推进体制机制创新的关系

《规定》是国有企业惩治和预防腐败体系的重要组成部分。贯彻落实好《规定》,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,做到严厉惩治腐败和有效预防腐败两手抓、两手都要硬。预防腐败的关键我认为还是要着力推进体制机制创新。913,国务院印发的《关于深化国有企业改革的引导意见》中提出了要完善现代企业制度;健全企业法人治理结构;建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决算实行监督机制等要求。这是国有企业改革的核心和重点,也是大家预防腐败体制机制创新的关键所在。大家要以完善现代企业制度和企业法人治理结构为重点,科学配置企业决策权、实行权和监督权;以完善三重一大集体决策制度为重点,进一步健全企业决策、经营、管理制度;以德才素质评价为中心,完善企业领导人员综合考核评价体系,真正建立起一整套预防及惩治腐败的体系,从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件,推动企业反腐倡廉建设扎实有效开展。

四、转化好巩固好运用好专项活动成果,建立长效机制

(一)贯彻落实《规定》是一项长期而艰巨的任务

专项活动已接近尾声,活动收尾不是专项活动的收场。专项活动不是一阵风,而是需要长期坚持的一项重要工作。各企业必须持之以恒、常抓不懈,要把学习贯彻落实《规定》作为一条红线,贯穿领导人员从业的始终。只有持续不断,始终高度重视,不断发现问题、解决问题,才能有效保证领导人员清廉从业。各企业党委、纪委要切实履行好主体责任和监督责任,做到防微杜渐,警钟长鸣,确保专项活动不虎头蛇尾,各类问题不“死灰复燃、旧病复发”。

(二)强化整改,建章立制,巩固活动成果

专项活动马上就要结束了,但仍有一些问题没有整改到位,存在半拉子工程,对此大家要坚决整改到位,确保活动取得实效。要进一步加强建章立制工作,通过建立健全制度体系巩固好、转化好、运用好活动成果。中央目前正在征求意见,重新修订《中国共产党清廉自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。各企业党委、纪委要紧跟中央步伐,对照做好相关制度修订及贯彻落实工作。建章立制,关键在实行。各企业要加强对制度实行的监督检查和绩效评估,严格落实责任追究制度,充分调动职工群众参与管理、监督管理,防止制度规定形同虚设、流于形式。

(三)加强作风建设,树立良好形象

这一点是对大家在座的领导人员讲的。企业领导人员的口碑和形象,既是个人人生价值的充分体现,也是一个企业内部学问的集中展示;既是个人人生的宝贵财富,对企业来说也隐含着巨大的商业价值和社会价值。大家的企业大部分是国字头的央企,大家的领导人员绝大部分是党的干部,甚至是高级干部。你们的形象代表着企业信誉,你们的综合素质体现了企业的竞争实力,因此大家更应自觉加强作风建设,做到慎独、慎欲、慎微。要不断加强思想道德修养,做到知荣明耻,行荣抑耻,清心寡欲,克己奉公。要培养健康的生活情趣,坚决抵制不良思想的侵蚀,始终保持财贿不以动其心,爵禄不以移其志的品行。要克服小节无害的心理,做到大道不偏离,小道不丧失。要用自己高尚的品质和良好的作风,影响和带动身边的每一位同志。   

同志们,这次专项活动给了大家一次很好的内省、纠偏的机会。在大家的大力支撑和积极参与下,专项活动学得透彻、查得彻底、改得及时、建得扎实、处得严肃,成果显著。目前,总社巡视组已经入驻美高梅,对社属企业开展首批巡视。大家要高度重视,积极配合,大家的专项活动成果还要经受巡视的检验。希翼大家在今后的工作中能更好地遵守《规定》、贯彻《规定》、实行《规定》,有力地促进企业健康稳定发展。

谢谢大家。

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